為什么時(shí)隔26年，《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》才遲遲出臺(tái)呢？這是因?yàn)?，獸用處方藥和非處方藥分類管理制度比較復(fù)雜，完全建立和完善需要一個(gè)過程，最起碼的條件是要有足夠的可以開具處方的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

農(nóng)業(yè)部于2013年9月11日發(fā)布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，該辦法將于2014年3月1日起施行。早在1987年發(fā)布施行的《獸藥管理?xiàng)l例》，就明確規(guī)定：國家實(shí)行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理的辦法和具體實(shí)施步驟，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。

為什么時(shí)隔26年，《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》才遲遲出臺(tái)呢？這是因?yàn)椋F用處方藥和非處方藥分類管理制度比較復(fù)雜，完全建立和完善需要一個(gè)過程，最起碼的條件是要有足夠的可以開具處方的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。我國從2009年開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點(diǎn)，2010年在國內(nèi)全面鋪開。一批獸醫(yī)人員通過國家統(tǒng)一考試，取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的資格，推行獸用處方藥與非處方藥分類管理的條件初步具備。

制定并施行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，是我國獸藥使用規(guī)范化管理的重要標(biāo)志，是提高獸藥安全使用水平、保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，將對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位產(chǎn)生重大影響，獸藥經(jīng)營的格局也會(huì)發(fā)生根本性變化。

動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)使用獸用處方藥受到限制

過去，養(yǎng)殖場(chǎng)用藥可以隨便從獸藥生產(chǎn)企業(yè)或獸藥經(jīng)營企業(yè)采購。今后，只有配備注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場(chǎng)，才允許不用獸醫(yī)處方，直接采購獸用處方藥；但其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師不得對(duì)外開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師注冊(cè)后，可在一定期限內(nèi)開具獸醫(yī)處方箋，具體期限由所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門確定，但不得超過2017年底。

可以自行采購獸用處方藥的養(yǎng)殖場(chǎng)，要建立獸藥采購、保管、使用制度，完善相關(guān)記錄，健全獸藥貯存、保管設(shè)施。在藥房內(nèi)獸用處方藥要與獸用非處方藥分區(qū)或分柜存放。

配備在當(dāng)?shù)乜h級(jí)獸醫(yī)主管部門登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的養(yǎng)殖場(chǎng)，可以自行采購列入農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》（尚未出臺(tái)）的獸藥。

沒有配備注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師或登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的養(yǎng)殖場(chǎng)，不得自行采購、使用獸用處方藥。

養(yǎng)殖場(chǎng)必須如實(shí)填寫用藥記錄，妥善保存獸醫(yī)處方箋。

獸藥經(jīng)營單位生存空間進(jìn)一步縮小

近幾年，隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)直接從獸藥生產(chǎn)企業(yè)采購獸藥的比重上升，獸藥經(jīng)營單位只能面向中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶。實(shí)行獸用處方藥與非處方藥分類管理制度后，獸藥經(jīng)營單位雪上加霜，今后只能以經(jīng)營獸用非處方藥為主。

目前，絕大部分的化藥被列入《獸用處方藥品種目錄（第一批）》。如果經(jīng)營這類藥品，獸藥經(jīng)營單位必須做到以下幾點(diǎn)：1、在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”的提示語。2、獸用處方藥、獸用非處方藥應(yīng)當(dāng)分區(qū)或分柜擺放。3、獸用處方藥不得采用開架自選方式銷售。4、應(yīng)當(dāng)對(duì)獸醫(yī)處方箋進(jìn)行查驗(yàn)，單獨(dú)建立獸用處方藥的購銷記錄，并保存二年以上。

以上要求都比較容易做到，關(guān)鍵是獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方箋方可出售。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的營業(yè)地點(diǎn)不能注冊(cè)為獸藥經(jīng)營單位，也就是獸藥經(jīng)營單位沒有自己的能開處方的獸醫(yī)人員。獸醫(yī)處方只能由動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或駐場(chǎng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師開具。

如果養(yǎng)殖場(chǎng)有注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，他們將從獸藥生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)藥；動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師開具處方后，會(huì)在藥房直接售藥。獸藥經(jīng)營單位銷售獸用處方藥的比例將會(huì)急劇下降。

獸藥經(jīng)營單位要主動(dòng)與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或聘有注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合，承擔(dān)他們的藥房職能，負(fù)責(zé)獸用處方藥的采購供應(yīng)。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)面臨良好機(jī)遇

目前，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師主要分布在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。實(shí)施獸用處方藥和非處方藥分類管理制度后，開具處方并銷售獸用處方藥將成為動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的一大業(yè)務(wù)。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、要有1名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，并在當(dāng)?shù)乜h級(jí)獸醫(yī)主管部門注冊(cè)。動(dòng)物診所要有1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，動(dòng)物醫(yī)院要有3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

2、規(guī)范填寫獸醫(yī)處方箋。獸醫(yī)處方箋應(yīng)當(dāng)載明畜主姓名或動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)名稱；動(dòng)物種類、年齡、體重及數(shù)量；診斷結(jié)果；獸藥通用名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法、用量及休藥期；開具處方日期及開具處方執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)號(hào)和簽章。

3、按規(guī)定保存處方簽。處方箋一式三聯(lián)，第一聯(lián)由開具處方藥的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)獸醫(yī)保存，第二聯(lián)由獸藥經(jīng)營者保存，第三聯(lián)由畜主或動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)保存。處方箋應(yīng)當(dāng)保存二年以上。

獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對(duì)象將會(huì)改變

過去獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售的途徑主要是由獸藥經(jīng)營單位代銷，或直接銷往動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。今后銷往獸藥經(jīng)營單位的比例會(huì)大幅下降，獸用處方藥只能銷售給配備注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)將會(huì)成為獸藥生產(chǎn)企業(yè)的重要合作伙伴。

獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)搶奪先機(jī)，主動(dòng)與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)搞好合作，切實(shí)抓好獸用處方藥的推廣銷售。

按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的規(guī)定，獸藥生產(chǎn)企業(yè)要在獸藥標(biāo)簽、說明書上標(biāo)明“獸用處方藥”或“獸用非處方藥”字樣。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

目前，城區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以治療寵物為主，畜禽患病主要由駐場(chǎng)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)負(fù)責(zé)治療醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理。鄉(xiāng)村獸醫(yī)既可在一定范圍內(nèi)從事動(dòng)物診療活動(dòng)，又可按農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》開方售藥。

今后獸藥經(jīng)營單位沒有處方箋不得出售獸用處方藥，沒有注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場(chǎng)不得自行購買獸用處方藥，因此鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)將會(huì)增加。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記門檻不高?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第六條規(guī)定，國家實(shí)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。符合下列條件之一的，可以向縣級(jí)獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記：（一）取得中等以上獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)歷的；（二）取得中級(jí)以上動(dòng)物疫病防治員、水生動(dòng)物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；（三）在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)連續(xù)5年以上的；（四）經(jīng)縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)合格的。目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)的水平參差不齊，國家應(yīng)在鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及資格認(rèn)定方面完善相關(guān)制度。

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