2019年6月11日，衛(wèi)健委發(fā)布消息：系統(tǒng)解決形式主義突出問題，為基層減負措施！文件要求各地對本地本單位本領域存在形式主義突出問題進行大排查，摸清底數(shù)，建立問題臺賬，查深查細問題原因，拿出有效管用的措施，逐一對照，逐條落實，年底清賬！內(nèi)容入校如下：

為了貫徹落實習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要指示精神和《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，切實為基層減負，現(xiàn)制定如下措施。

一、規(guī)范督查檢查考核調(diào)研等活動

1．實行督查檢查考核的計劃管理。每年嚴格按照中央和國家機關督查檢查考核計劃實施，不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核，確需開展的應當一事一報。

2．改進檢查考核評價方式方法。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢查考核評價等活動，不準預發(fā)通知，直接查看醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常態(tài)化工作。要充分運用現(xiàn)代醫(yī)院管理工具和信息化手段，客觀真實抓取醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，增加隨機抽查病歷、現(xiàn)場查看等方式。

3．統(tǒng)籌檢查考核評價。除政府相關部門組織或委托的確有必要的檢查考核評價外，其他社會組織、行業(yè)協(xié)會和個人不得私自對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行檢查考核評價，不得以衛(wèi)生健康行政部門名義要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員為其研究收集材料。委直屬和聯(lián)系單位開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢查考核評價等活動，必須經(jīng)國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)文才能實施。

4．優(yōu)化工作部署。充分考慮基層承受能力，不提不切實際的高指標，合理確定工作完成時限。工作部署要減少突然性、隨意性，為基層留出充足辦理時間，如工作內(nèi)容、考核指標、時間要求等發(fā)生變更，要及時告知。

5．改進調(diào)研作風。到基層開展調(diào)查研究，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免集中或輪番到一個點、一條線路調(diào)研，多開展“蹲點式”“暗訪式”調(diào)研。

二、統(tǒng)籌材料收取

6．加強頂層設計，簡化需要基層填報的表格、報送的材料，對相似的表格進行整合，避免多頭填表、重復填表。

7．多部門需要同類事項表格、數(shù)據(jù)和材料的，應當由事項牽頭部門統(tǒng)一收取。

8．能夠通過信息化途徑報送材料的，不再要求報送紙質(zhì)版。

9．委托社會團體、直屬單位或研究機構(gòu)等其他組織向基層收取表格、數(shù)據(jù)和材料時，應當加強審核把關和監(jiān)督檢查，防止增加與工作不相關的指標和內(nèi)容。

三、加強信息化管理

10．強化信息系統(tǒng)整合共享，建立信息化項目建設投資和運維經(jīng)費協(xié)商會簽機制，對不符合整合共享要求的信息系統(tǒng)不予安排運維經(jīng)費，不符合共建共享要求的信息化建設不予項目審批。

11．強化數(shù)據(jù)采集規(guī)范管理，按照一數(shù)一源、一源多用、整合共享、統(tǒng)一口徑的原則，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)進行采集。凡是全民健康信息平臺已經(jīng)采集的數(shù)據(jù)，原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。

12．清理并精減現(xiàn)有的統(tǒng)計報表，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準，整合碎片化的信息孤島，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共建共享，充分利用大數(shù)據(jù)手段，通過一個整合的平臺進行數(shù)據(jù)提取，避免多頭填表和數(shù)據(jù)報送。

四、精簡會議文件

13．提倡合并開會、套開會議、開片會，確保會議減少30%—50%，參會人員相同、內(nèi)容相近的會議一律合并，能不開的不開。多采取電視電話、網(wǎng)絡視頻會議等形式，無特殊情況不要求地方負責同志到主會場參會。會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準直接開到縣級的會議，不再層層開會。未經(jīng)批準不得要求下級衛(wèi)生健康部門主要負責同志參會，會議只安排與會議內(nèi)容密切相關的單位及人員參加，減少陪同。

14．大幅精簡文件，確保規(guī)范性文件減少30%—50%。文件一般不超過3000字，能合并的合并。科學確定密級和印發(fā)范圍，能公開的公開。貫徹落實上級文件的，除有明確規(guī)定外，不再制訂貫徹落實意見和實施細則。規(guī)范性文件出臺前，要先到基層調(diào)研，確保文件具有可操作性；嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核和公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，并做好政策解讀；加強部門協(xié)調(diào)，做好任務分工；嚴格控制“一票否決”事項。

五、切實為醫(yī)務人員減負

15．減少填報報表負擔。整合并簡化報表，避免重復填報，對于醫(yī)務人員必須填報的月報、季報、科研評價等報表，由所在的醫(yī)療機構(gòu)指定專門部門通過信息化手段共享有關內(nèi)容。

16．改革完善基層醫(yī)務人員職稱評審工作。貫徹落實《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》，不得將職稱外語成績、論文、科研作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升職稱的申報條件，完善適用于基層的評審指標，突出實踐能力和工作業(yè)績考核，鼓勵單獨設立基層評審組、完善評價標準。側(cè)重評價基層全科醫(yī)生的臨床工作能力，將接診量、服務質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù)。

17．改進臨床醫(yī)務人員評價考核方法，醫(yī)務人員的晉升、績效考核應當采取分類考核方式。對于臨床型醫(yī)務人員的考評，應當以臨床工作為重點。醫(yī)療機構(gòu)可以采取招聘科研或臨床秘書、助理等方式分擔事務性工作，簡化科研報批報銷流程。

18．改進繼續(xù)醫(yī)學教育。除國家規(guī)定相應的培訓項目外，不得要求醫(yī)務人員在指定的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育機構(gòu)獲取學分，醫(yī)務人員根據(jù)需求自主選擇學習平臺，所獲學分省域間互認。多采取慕課、微課等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育，通過在線學習，緩解醫(yī)務人員工學矛盾。改革繼續(xù)醫(yī)學教育學分Ⅰ類Ⅱ類的劃分，醫(yī)務人員參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學教育項目取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年度有效?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年接受繼續(xù)醫(yī)學教育的學分要求，由所在地省級繼續(xù)醫(yī)學教育委員會根據(jù)基層實際情況制定。

19．改進家庭醫(yī)生簽約服務。家庭醫(yī)生簽約服務年度工作目標由各地結(jié)合本地實際確定，不得設置超越實際的指標要求。任務目標確定后，不得層層加碼。

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