近日，上海市衛(wèi)健委發(fā)布《中共上海市委、上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。相信很多人都有這樣的疑問上海衛(wèi)健委提出關于健全公共衛(wèi)生應急管理體系若干意見對公衛(wèi)人員的影響有哪些，今天我們就一探究竟吧。

其實，《若干意見》提出了一系列利好公衛(wèi)人的舉措，包括在編制和薪酬待遇上的傾斜等，我們一起來看。

◆科學核定疾控和社區(qū)衛(wèi)生機構人員編制

《若干意見》提出，按照國家和上海市標準，積極支持、科學核定疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機構內部編制資源配置。建設公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍。

不久前，在廣東省出臺的《關于進一步加強我省公共衛(wèi)生人才隊伍建設的若干措施》中，同樣提出核定全省疾控系統(tǒng)編制總量的問題，這或是公衛(wèi)人地位不斷提高的一個強有力信號。

◆逐步縮小公共衛(wèi)生機構 與公立醫(yī)院之間的薪酬差距

有讀者曾感慨，“同樣是副主任醫(yī)師，看看臨床醫(yī)生待遇，再看看疾控醫(yī)生的待遇”。的確，醫(yī)療能夠給醫(yī)院到帶來比較直觀經濟效益，但是預防工作也非常重要，必須高度重視到位，讓公衛(wèi)人的價值有所體現(xiàn)。

此次上海市在公衛(wèi)人員薪酬方面做了進一步完善，如加大公共衛(wèi)生應急體系人事薪酬保障力度，穩(wěn)步提高疾病預防控制、急救、采供血、衛(wèi)生信息、公立醫(yī)療機構等事業(yè)單位績效工資水平以及政府購買服務人員薪酬水平，逐步縮小公共衛(wèi)生機構與公立醫(yī)院之間的薪酬差距。

這次的新冠疫情暴露出我國公衛(wèi)人才數(shù)量不足，特別是缺少高水平、高層次技術人才的突出問題。那么如何將吸引更多的高層次公衛(wèi)人才呢？上海市將制定醫(yī)療衛(wèi)生機構高層次人才薪酬的傾斜政策?？梢哉f，好的待遇是留住人才的最直接方式。

◆拓展公衛(wèi)人才職業(yè)發(fā)展空間

一位多年從事基層預防工作的業(yè)內人士向基層醫(yī)師公社表示，這個專業(yè)在醫(yī)療機構內的重視程度仍不夠。

他認為，疾控中心一把手應是醫(yī)學專業(yè)內行人，若發(fā)現(xiàn)疫情能夠做到第一時間報告；大醫(yī)院的傳染病科室應有專業(yè)的公衛(wèi)醫(yī)師擔任，而不是讓一些將退休的醫(yī)務工作者從事這方面的工作。

同時，在基層醫(yī)療機構也應設傳染病科室，找專人負責。目前基層公衛(wèi)的一些工作有的是由臨床醫(yī)生兼職負責，他們對傳染病等方面的了解并不深入。身兼數(shù)職的他們，也難免力不從心。

此次上海市將建立醫(yī)療機構應急救治人員儲備機制，按照“建制化、單元化、模塊化”的思路，分類建設傳染病、消毒與感染控制、病媒生物控制、寄生蟲病控制、食品與飲水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、核生化等專業(yè)應急處置“戰(zhàn)斗隊”。

◆獎懲機制、職稱晉升進一步完善，更注重工作實績

健全公共衛(wèi)生應急機構專業(yè)隊伍培養(yǎng)、考核、評價、流動、獎懲機制，職稱晉升、專業(yè)技術職務聘任更加注重應急處置和城市安全保障工作實績，在同等條件下，優(yōu)先考慮有突出貢獻的專業(yè)人員。

此外，根據(jù)承擔公共衛(wèi)生防控任務情況，適當增加專業(yè)技術高級崗位比例。加強公共衛(wèi)生防控隊伍、城鄉(xiāng)社區(qū)防控隊伍的職業(yè)安全防護和應急綜合保障。

◆公共衛(wèi)生領域發(fā)展前景廣闊

《若干意見》提出，鼓勵醫(yī)學院校設置并加強公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病相關專業(yè)學科建設，擴大招生和培養(yǎng)規(guī)模，加大公共衛(wèi)生國際人才培養(yǎng)力度。

據(jù)悉，目前國內多所高校加大了公共衛(wèi)生及科研人才培養(yǎng)：

3月，北京中醫(yī)藥大學設立公共衛(wèi)生學院；

4月2日，清華大學宣布成立萬科公共衛(wèi)生與健康學院；

4月2日，南方科技大學共建立公共衛(wèi)生及應急管理學院；

4月3日，天津科技大學公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學學科獲批

……

◆加大公衛(wèi)經費投入力度，人員經費有保障

目前，有些地方的基層防保人員經費不足，還是差額補助。如何強化公衛(wèi)投入保障是一個關鍵問題。

上海市提出如下解決措施：

①完善政府投入、分級負責的公共衛(wèi)生經費保障機制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生安全保障投入力度。

②重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理所需基本建設、設備購置、信息化建設等經費，由同級政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排；

所需人員經費、公用經費和業(yè)務經費，根據(jù)人員編制、經費標準、服務任務完成及考核情況，由同級政府按照相應預算管理方式予以保障。

③醫(yī)療機構承擔重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急處置所需經費，由同級財政按照相關規(guī)定，根據(jù)工作量和考核情況給予補償。

④動員社會多元投入，強化國有企業(yè)社會責任，加強對疫情防控和公共衛(wèi)生應急投入的支持。

◆加強公共衛(wèi)生與臨床學科結合以及中醫(yī)防治傳染病相關學科建設

醫(yī)療和公衛(wèi)這兩者應相互配合，互相促進，尤其中醫(yī)在防治傳染病方面有著幾千年的歷史，且積累了豐富的經驗。

《若干意見》提出，加強公共衛(wèi)生與臨床學科結合，開展病原微生物與生物安全、大數(shù)據(jù)與人工智能應用、衛(wèi)生應急管理、消毒與病媒控制、寄生蟲病、食品與環(huán)境衛(wèi)生、心理與精神衛(wèi)生等學科建設，

支持綜合性醫(yī)療機構感（傳）染、呼吸、急危重癥學科發(fā)展，加強藥品、疫苗、醫(yī)療器械檢驗檢測能力建設，打造一批具有國際影響力和競爭力的公共衛(wèi)生重點學科群。

加強中醫(yī)防治傳染病相關學科建設，推動中醫(yī)藥臨床應用創(chuàng)新。

【醫(yī)學教育網(wǎng)】疫情過后，公衛(wèi)領域出現(xiàn)的問題必將得到進一步解決和完善，同時公衛(wèi)人的地位和待遇也將得到提升。

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【上海衛(wèi)健委】關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見

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