國家衛(wèi)健委關于堅持以人民健康為中心推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展的意見：

一、制定《意見》的背景和主要思路是什么？

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的健康需求也隨之發(fā)生變化。要滿足人民群眾快速增長的多層次、多元化健康需求，需要推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展，建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要實現醫(yī)療服務高質量發(fā)展的目標，一方面，要依靠制度建設、科技進步、理念創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務的質量和效率；另一方面，要進一步關心關愛醫(yī)務人員，花大力氣改善醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和后勤保障，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，團結引領1100多萬醫(yī)務人員投身健康中國建設，發(fā)揮醫(yī)務人員在建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、深化醫(yī)改工作中的主力軍作用。

出臺《意見》的主要思路，正是從上述兩個方面著手，一是將解決人民群眾最關心、最直接、反映最突出的醫(yī)療健康問題作為出發(fā)點和落腳點，通過落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，大力推進分級診療制度建設，全面加強縣級醫(yī)院能力建設以及持續(xù)提升醫(yī)療質量，保障患者醫(yī)療安全，推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展。二是突出將切實保障醫(yī)務人員基本權益和充分調動醫(yī)務人員積極性作為重點，對醫(yī)療機構提出了具體的、有針對性的、可操作的具體內容，尤其是結合“中國醫(yī)師節(jié)”“國際護士節(jié)”等重要活動，為醫(yī)務人員能夠安心、舒心的開展工作創(chuàng)造條件、營造氛圍。通過調動醫(yī)務人員積極性、主動性，保障推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展的各項舉措取得實效。

二、《意見》有哪些主要內容？

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，《意見》充分堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從6個方面對推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展提出具體要求。

第一部分是充分認識發(fā)揮醫(yī)務人員健康中國建設主力軍作用，推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展的重要意義。突出強調醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務內容廣、工作負荷大、職業(yè)風險多、成才周期長、知識更新快的特點，充分調動、發(fā)揮醫(yī)務人員積極性，對提高醫(yī)療服務質量效率，保障醫(yī)療安全，建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

第二部分是總體要求。明確了指導思想、基本原則和工作目標。工作中堅持以人民健康為中心、以質量安全為底線、以保障權益為重點、以改革發(fā)展為動力，實現醫(yī)務人員滿意度不斷提升，群眾獲得感進一步增強，醫(yī)療服務高質量發(fā)展。

第三部分是大力推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展。一是應用互聯網等新技術、新理念持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務，改善患者就醫(yī)體驗，全面提升患者滿意度。二是落實分級診療制度，引導患者科學就醫(yī)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務整體效能。三是提升縣域服務能力，方便患者就近就醫(yī)，提升縣域內就診率。四是持續(xù)提升醫(yī)療質量，保障患者醫(yī)療安全。

第四部分是依法保障醫(yī)務人員基本權益。一是合理配置醫(yī)務人員，滿足醫(yī)療服務需求的同時，合理安排醫(yī)務人員休息休假，切實落實醫(yī)務人員休息休假的權利。二是切實改善醫(yī)務人員薪酬待遇，嚴格落實“兩個允許”，推動公立醫(yī)院薪酬制度改革試點擴面提升深化。三是繼續(xù)加強醫(yī)務人員勞動安全衛(wèi)生保護，減少醫(yī)務人員在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。四是有效保障醫(yī)務人員享有社會保險與福利，鼓勵有條件的醫(yī)療機構按照法律法規(guī)和有關規(guī)定為醫(yī)務人員建立補充保險。根據醫(yī)務人員承擔的醫(yī)療服務風險，購買醫(yī)療責任險。

第五部分是營造調動醫(yī)務人員積極性的良好環(huán)境。一是完善醫(yī)療機構民主管理制度建設，落實醫(yī)務人員知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。二是加強醫(yī)務人員的人文關懷，關注醫(yī)務人員身心健康，使醫(yī)務人員舒心、順心、安心地開展工作。三是深入開展“平安醫(yī)院建設”，創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境。四是做好醫(yī)務人員的培養(yǎng)培訓和職業(yè)發(fā)展。

第六部分是加強組織領導。從提高思想認識，堅持問題導向，持續(xù)深化醫(yī)改，抓好宣傳引導四個方面提出具體要求。

三、如何保證《意見》真正落到實處？

貫徹落實《意見》，需要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學協會的作用，團結協作、形成合力。一是各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要充分認識調動醫(yī)務人員積極性、推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，在當地黨委、政府領導下，加強部門溝通與協作，形成調動醫(yī)務人員積極性的政策合力。二是醫(yī)療機構要按照國家統(tǒng)一部署，結合實際情況，嚴格落實各項任務。三是各級專業(yè)學協會要充分發(fā)揮黨和政府聯系醫(yī)務人員的橋梁紐帶作用，維護醫(yī)務人員權益，團結醫(yī)務人員推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展。

同時，國家衛(wèi)生健康委正在研究啟動專項工作，推動公立醫(yī)院實現“三個轉變、三個提高”，其中的一項重點就是要通過轉變支出結構、擴大用于醫(yī)務人員薪酬的分配，落實習近平總書記提出的“兩個允許”，進一步提高醫(yī)療服務整體效率、醫(yī)療服務整體質量和醫(yī)務人員積極性。通過動員部署、現場督導、典型宣傳等形式開展專項工作，進一步將《意見》提出的各項重點任務和目標落到實處。

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