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2017-2020年廣西自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知

2017-12-22 15:01 醫(yī)學教育網
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廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布了2017-2020年廣西自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知,相信很多人對此都非常想要了解,為此,醫(yī)學教育網小編就為大家整理了2017-2020年廣西自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知的具體內容,供大家查看。

各市衛(wèi)生計生委,區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生機構:

為進一步加快廣西護理事業(yè)發(fā)展,滿足廣大人民群眾的健康需求,根據《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號),結合我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展狀況,我委制定了《廣西護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年12月11日

廣西護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)

護理工作是衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分,與人們群眾的健康利益和生命安全密切相關。為促進廣西護理事業(yè)發(fā)展,滿足廣大人民群眾健康需求,根據《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號)、《廣西衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》(桂政辦發(fā)〔2016〕191號)和《廣西醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》(桂政辦發(fā)〔2016〕52號)等文件精神,結合我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展狀況,制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)“十二五”期間,我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展成效顯著。

“十二五”期間,我區(qū)護理工作在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面貫徹落實《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》進程中,護士隊伍建設和護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

1.護士隊伍不斷壯大,專業(yè)素質和服務能力逐步提高。截止2016年底,我區(qū)注冊護士總數達到12.26萬人,與2010年相比,每千人口注冊護士數從1.36人提高到2.53人。醫(yī)護比從1:0.99提高到1:1.27,長期以來醫(yī)護比例倒置問題得到根本性扭轉。護士隊伍的學歷結構不斷改善,大專及以上學歷護士占比從38.72%提高到60.60%,其中三級醫(yī)院大專以上學歷護士占88.48%,二級醫(yī)院大專以上學歷護士占74.78%;本科及以上學歷護士占比為15.0%. 2.護理專業(yè)技術進一步發(fā)展,護理專業(yè)水平不斷提高。截止2016年底,在重癥監(jiān)護、手術室、急診急救、血液凈化、腫瘤、精神衛(wèi)生、糖尿病護理等專科護理領域培養(yǎng)了1685名??谱o士,在??谱o理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治中,發(fā)揮了重要作用。開展護士崗位培訓,依托國家臨床重點??平ㄔO項目和廣西臨床重點專科建設項目,加強護理學科建設,護理專業(yè)水平不斷提高。

3.護理管理水平提升,護士積極性得到有效調動。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和護理改革發(fā)展的工作要求,以實施護理崗位管理為切入點,改革創(chuàng)新護理管理體制機制,探索實施護士崗位管理,不斷完善績效考核體系,建立長效激勵機制,將績效考核重點放在護士護理患者的質量、技術難度、工作效率和患者滿意度上。護士的收入分配、職稱晉升、獎勵評優(yōu)等向臨床一線傾斜。重視護理管理人員和護理骨干的培養(yǎng)和使用,部分醫(yī)院設立護理人員培訓專項經費,為護士創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境,有效調動了護士隊伍的積極性。

4.護理服務進一步改善,優(yōu)質護理成效顯著。通過實施“以病人為中心”的優(yōu)質護理服務,改革護理服務模式,護理服務面貌持續(xù)改善。截至2016年底,我區(qū)二級以上醫(yī)院均開展了優(yōu)質護理服務,所有三級醫(yī)院優(yōu)質護理服務實現全院覆蓋。醫(yī)療機構完善入院—住院—出院—延續(xù)護理服務,探索實施延續(xù)護理,拓展院內外一體化護理服務,護理服務領域逐步從醫(yī)療機構向社區(qū)和家庭拓展,服務內容從疾病臨床治療向慢病管理、老年護理、長期照護、康復促進、安寧療護等方面延伸,護理服務更加貼近社會和群眾日益多樣化、多層次的健康需求,患者對護理工作滿意度不斷提高。

(二)“2017-2020年”期間我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。

全面建成小康社會的新任務對護理事業(yè)提出了新要求。沒有全民健康就沒有全面小康。“2017-2020年”期間需要加大護理服務供給,推進優(yōu)質護理服務資源合理配置,提高基層護理服務能力。城鎮(zhèn)化進程加速,城鄉(xiāng)優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置不均衡與城鎮(zhèn)快速擴張的矛盾日益突出??焖倮淆g化使老年人生活照料、康復護理等醫(yī)療服務需求日益增長。疾病譜變化使健康服務業(yè)更多面向需要長期管理干預的慢性疾病,生育政策調整后,婦女、兒童、生殖等??漆t(yī)療資源配置壓力增大,這些對護理事業(yè)發(fā)展提出了新課題。加快發(fā)展護理事業(yè),將護理服務內涵與群眾健康需求密切對接起來,是推進經濟結構轉型、擴大社會就業(yè)、提高群眾健康水平的新課題。自治區(qū)黨委、人民政府提出推進健康廣西建設的目標,將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了重要位置,把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?,關注生命全周期、健康全過程,給護理事業(yè)發(fā)展帶來難得的機遇。護理服務于人的生老病死全過程,在滿足群眾身體、心理、社會的整體需求方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷深化,為調動廣大護士積極性,解決長期以來影響護理事業(yè)健康發(fā)展的體制和機制性問題提供了新機遇。信息化技術的快速發(fā)展為護理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。“2017-2020年”期間,云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術快速發(fā)展,必將推動護理服務模式和管理模式發(fā)生深刻轉變,為優(yōu)化護理服務流程、提高護理服務效率、改善護理服務體驗、實現科學護理管理創(chuàng)造有利條件。

與經濟社會進步、衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相比,我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是護士隊伍數量相對不足、結構配置不夠合理,專業(yè)素質和服務能力有待提高。二是護理服務收費價格低廉,不能體現護士的專業(yè)價值,調動廣大護士積極性的體制機制尚未健全完善。三是護理質量標準及指標體系需構建與完善。四是護理服務內涵需要不斷豐富,延伸護理等服務領域需要進一步拓展。五是護理信息化水平有待提高。

二、“2017-2020年”期間我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展的指導思想與基本原則

(一)指導思想。

根據《“健康中國2030”規(guī)劃》總體要求,結合《廣西衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》(桂政辦發(fā)〔2016〕191號)和《廣西醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》(桂政辦發(fā)〔2016〕52號)有關要求,準確把握全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神,遵循“以基層為重點,以改革創(chuàng)新為動力,預防為主、中西醫(yī)并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以人民健康為中心,以滿足人民群眾日益增長的護理服務需求為導向,以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力,完善護理管理制度,加強護理隊伍建設,提高護理服務質量,發(fā)展老年護理服務,推進護理科學管理,提升護理服務和護理管理水平,不斷提高人民群眾對護理工作的滿意度,推動全區(qū)護理事業(yè)科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

1.以人為本,促進和諧。以患者為中心,持續(xù)改善護理服務,創(chuàng)新護理服務模式,提高護理服務質量和效率,讓患者滿意。關愛護士,創(chuàng)新管理方式,為構建和諧的護患關系,提供有力保障,從而減輕護士壓力和負擔,讓護士滿意。

2.協同發(fā)展,提升能力。增加注冊護士總量,優(yōu)化隊伍結構,提高整體素質。以持續(xù)改善護理服務為重點,在發(fā)展??谱o理的基礎上,幫扶基層醫(yī)療機構壯大護理力量,提升護理服務能力,不斷推進廣西護理事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

3.深化改革,激發(fā)活力。加大政策支持和引導力度,深入推進人事分配制度改革,推進護士崗位管理,將護士崗位管理與人事分配制度改革有效結合,加快建立適合護理崗位特點的薪酬制度,激發(fā)護士隊伍活力。

4.規(guī)范行為,保障安全。完善并落實護理相關法律法規(guī)、工作制度、技術規(guī)范和服務指南,加強護士執(zhí)業(yè)準入和執(zhí)業(yè)管理,規(guī)范護理行為,提高護理質量,保障患者安全。

5.創(chuàng)新管理,拓展服務。建立并完善護理管理體系,不斷改革創(chuàng)新,提高護理管理科學化、規(guī)范化、精細化、信息化水平。以需求為導向,豐富護理專業(yè)內涵,大力發(fā)展老年護理、慢病管理、康復促進、安寧療護等服務,滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。

三、發(fā)展目標到2020年,我區(qū)護理事業(yè)發(fā)展達到以下目標:——護士隊伍數量、素質、能力基本能夠適應我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求,新入職護士、護理管理人員培訓制度基本建立,??谱o士培訓制度進一步完善,有計劃的培養(yǎng)??谱o士,滿足臨床護理需求。

——護理管理科學化水平明顯提升。初步建立護士分層級管理制度。根據護士臨床服務能力,結合職稱等,對護士進行分層管理。健全完善護士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護理崗位管理制度,對護士人力配置、績效考核、職稱晉升、崗位培訓和執(zhí)業(yè)規(guī)則等進行科學管理,充分調動護士積極性,不斷激發(fā)護士的內在活力。

——優(yōu)質護理服務進一步向縱深開展。優(yōu)質護理服務覆蓋面不斷擴大,延伸至縣級和基層醫(yī)療機構,有效落實責任制整體護理服務模式。創(chuàng)新護理服務模式,豐富護理專業(yè)內涵,延伸護理服務,進一步提高護理服務能力和專業(yè)水平,群眾獲得感顯著提高。

——逐步健全老年護理服務體系。大力加強老年護理服務隊伍和機構建設,規(guī)范老年護理服務行為。不斷發(fā)展社區(qū)和居家護理服務,進一步促進醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護以及護理服務業(yè)發(fā)展,不斷滿足老年人健康服務需求。

“2017-2020年”期間廣西護理事業(yè)發(fā)展主要指標

指 標

2015年

2020年

性質

1. 注冊護士總數

11.3萬

15.7萬

預期性

2. 每千人口注冊護士數

2.36

3.14

預期性

3. 執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師與注冊護士比

1:1.23

1:1.37

預期性

4. 三級綜合醫(yī)院、部分三級??漆t(yī)院(腫瘤、兒童、婦產、心血管病??漆t(yī)院):

全院護士與實際開放床位比

全院病區(qū)護士與實際開放床位比

 

 

0.69:1

0.46:1

 

 

0.8:1

0.6:1

約束性

5. 二級綜合醫(yī)院、部分二級??漆t(yī)院(腫瘤、兒童、婦產、心血管病??漆t(yī)院):

全院護士與實際開放床位比

全院病區(qū)護士與實際開放床位比

 

 

0.60:1

0.44:1

 

 

0.7:1

0.5:1

約束性

6. 在基層醫(yī)療機構從事工作的護士數

2.8萬

4萬

預期性

7. 二級及以上醫(yī)院護理管理人員參加各級培訓比例

/

90%

預期性

8. 三級綜合醫(yī)院新入職護士參加各種培訓比例

/

90%

預期性

9. 社區(qū)護士參加培訓比例

/

90%

預期性

10. 設立護理院的地級市比例

/

90%

預期性

11. 老年護理從業(yè)人員參加培訓比例

/

90%

預期性

四、主要任務

(一)加強護士隊伍建設。

1.落實相關法律法規(guī),維護護士合法權益。強化衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構法定職責,采取有力措施貫徹落實《護士條例》,在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面加大落實力度,切實維護和保障護士合法權益和身心健康,穩(wěn)定和發(fā)展好護士隊伍。大力宣傳在護理工作中作出突出貢獻的護士,依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為,保護護士人身安全。

2.增加注冊護士總量,滿足臨床工作需求。各地市根據本地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求,采取有效措施持續(xù)增加注冊護士數量,特別是基層醫(yī)療機構的護士數量。各設區(qū)市根據“雙核驅動、三區(qū)統籌”戰(zhàn)略要求,結合本地區(qū)經濟、社會、人口、患者就醫(yī)流向、現有人力資源及2020年床位資源指標等情況,區(qū)別制定護士配置標準。

各設區(qū)市2020年每千常住人口注冊護士配置標準

地區(qū)

2016年千人口注冊護士

2020年千人口注冊護士

南寧市

3.79

4.88

柳州市

3.42

3.97

桂林市

2.68

3.68

梧州市

2.58

2.95

北海市

2.51

2.99

防城港市

2.38

3.02

欽州市

2.18

2.56

貴港市

1.70

2.41

玉林市

1.78

2.31

百色市

2.39

2.59

賀州市

2.14

2.68

河池市

2.37

2.59

來賓市

1.96

2.36

崇左市

2.17

2.84

全區(qū)

2.53

3.14

3.建立健全護士培訓機制,提升專業(yè)素質能力。建立“以需求為導向,以崗位勝任力為核心”的護士培訓制度。參照國家衛(wèi)生計生委制訂的培訓大綱和培訓要求,組織及指導全區(qū)各地市有序開展培訓工作。重點加強新入職護士、??谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產士等的培訓,切實提高護理人員專業(yè)素質和服務能力。

4.建立護士分層級管理制度,明確護士職業(yè)發(fā)展路徑。建立符合護理工作特點的護士分層級管理制度。以護士臨床護理服務能力和專業(yè)技術水平為主要指標,結合工作年限、職稱和學歷等,對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結合,明確護士職業(yè)發(fā)展路徑,拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間。

5.發(fā)展??谱o士隊伍,提高??谱o理水平。在已設立的急診急救、手術室、重癥監(jiān)護、糖尿病、血液凈化、腫瘤、精神衛(wèi)生、助產、新生兒??谱o士培訓基礎上,選擇部分臨床急需、相對成熟的??谱o理領域,如康復、老年護理、靜脈治療、傷口造口、心血管病、骨科等,逐步增加培訓???,加大??谱o士培訓力度。建立??谱o士使用及管理制度,明確??谱o士準入條件、培訓要求、工作職責、服務范疇及資格再認證等。規(guī)范??谱o士臨床培訓基地建設,不斷提高??谱o理水平。

(二)提高護理服務質量。

1.完善護理工作制度、服務指南和技術規(guī)范。根據醫(yī)學科學技術發(fā)展和臨床診療工作需求,完善護理工作規(guī)章制度、疾病護理常規(guī)、臨床護理服務指南和護理操作技術規(guī)范,細化相關內容并組織落實,提高護理服務的專業(yè)性、規(guī)范性。

2.持續(xù)深入推進優(yōu)質護理。堅持“以病人為中心”的服務理念,落實責任制整體護理。進一步擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面,逐步實現二級以上醫(yī)療機構優(yōu)質護理服務全院覆蓋,提高開展優(yōu)質護理的縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構比例。護士運用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務,體現人文關懷。

3.持續(xù)改進護理服務質量。建立廣西護理專業(yè)質量指標監(jiān)測體系及質量持續(xù)改進工作機制,完善廣西護理質量敏感指標,建立“廣西護理質量數據平臺”,建議二級及以上醫(yī)療機構利用信息化手段,定期監(jiān)測、分析及反饋護理質量情況,科學開展護理質量評價和持續(xù)改進工作,不斷提高護理質量,保障患者安全。在三甲醫(yī)院部分??崎_展專科質量敏感指標監(jiān)測試點工作,不斷提升??谱o理質量,保障患者安全。

4.提高基層護理服務能力。以醫(yī)聯體為載體,加強醫(yī)聯體內護理工作,發(fā)揮醫(yī)聯體核心醫(yī)院作用,通過對口支援、技術支持、人員培訓、管理指導等多種形式,加強基層護士的培養(yǎng),提高其護理服務能力,特別是健康管理、老年護理、康復促進、安寧療護等服務能力,增加基層中醫(yī)護理服務能力。二級以上醫(yī)療機構要建立幫扶機制,指導與之建立協作關系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,實現上下聯動,帶動基層醫(yī)療機構提高護理服務能力和水平。逐步完善激勵機制,在績效分配、職稱晉升、教育培訓等方面,向基層護士傾斜,調動基層護士隊伍積極性。

(三)加強護理科學管理。

1.加大崗位管理推進力度。完善并推進醫(yī)療機構護理崗位管理制度,建立人事、財務、醫(yī)務、護理、后勤等多部門聯動機制,科學設置護理崗位,建立護士崗位責任制,明確崗位職責和工作標準,合理配置護士人力。在提高護士薪酬待遇的基礎上,建立以崗位為基礎的績效考核、薪酬分配制度,實現同崗同薪同待遇,體現能級對應、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,激發(fā)廣大護士活力。推進護理領域改革創(chuàng)新,合理調整護理服務價格,科學核算護理服務成本,合理制定和調整護理服務價格,逐步理順護理服務比價關系,體現護士技術勞務價值。

2.加強護理信息化建設。借助大數據、云計算、物聯網和移動通訊等信息技術的快速發(fā)展,大力推進護理信息化建設,創(chuàng)新優(yōu)化護理服務流程和服務形式,強化移動醫(yī)療設備等護理應用信息系統,提高護理服務效率和質量,減輕護士工作負荷。逐步實現護理資源共享、服務領域拓展,地區(qū)間護理工作水平共同提高。為實現護理質量持續(xù)改進、護理管理更加科學化、精細化提供技術支撐。

(四)拓展護理服務領域。

1.大力推進老年護理。積極應對人口老齡化,創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務模式,推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作,逐步建立以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務體系。加強綜合醫(yī)院老年病科建設,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復、護理床位占比,鼓勵其根據服務需求增設老年養(yǎng)護、臨終關懷病床。公立醫(yī)院資源豐富的地市可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉型為老年護理服務機構,鼓勵社會力量舉辦老年護理服務機構,為老年患者等人群提供健康管理、康復促進、長期護理等服務。健全完善老年護理相關服務指南和規(guī)范。加強老年護理服務隊伍建設,開展老年護理從業(yè)人員培訓,不斷提高服務能力。加大中醫(yī)護理人才培養(yǎng),推行中醫(yī)養(yǎng)老、康復、養(yǎng)生項目。舉辦中醫(yī)??谱o士培訓班。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。

2.加快社區(qū)護理發(fā)展。加強社區(qū)護士隊伍建設,增加社區(qū)護士人力配備,通過“請進來、送出去”等方式加強社區(qū)護士培訓,使其在加快建設分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務制度中,充分發(fā)揮作用。鼓勵大型醫(yī)院通過建立護理聯合團隊等,發(fā)揮優(yōu)質護理資源的輻射效應,幫扶和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提高護理服務能力,特別是健康管理、康復促進、老年護理等方面的服務能力,增加中醫(yī)護理服務能力。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展家庭病床和居家護理,為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務。

3.開展延續(xù)性護理服務。醫(yī)療機構充分發(fā)揮專業(yè)技術和人才優(yōu)勢,為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護理服務,將護理服務延伸至社區(qū)、家庭,逐步完善服務內容和方式,保障護理服務的連續(xù)性;與基層醫(yī)療機構和老年護理服務機構等建立合作聯系,完善雙向轉診機制,建立預約就診、緊急救治的“綠色通道”,提高醫(yī)療效率,滿足群眾健康需求。

4.加快護理員隊伍建設。根據國家衛(wèi)生計生委制定的護理員培訓大綱,探索護理員培訓方法,規(guī)范服務行為,提高人員從業(yè)能力。鼓勵有條件的醫(yī)學院校、行業(yè)學會開展護理員的培養(yǎng),切實增加護理員數量,擴大社會就業(yè),滿足群眾和社會需求。探索建立護理員管理制度,明確護理員資質、職責、服務規(guī)范及管理規(guī)則等,保障護理質量和安全。

(五)加強護教協同。

以需求為導向,以崗位勝任能力為核心,把好人才質量關。結合我區(qū)實際,研究制定護教協同政策,逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系,加強師資隊伍和臨床實踐教學基地能力建設,推進培養(yǎng)院校和臨床教學基地在理論教學與臨床實踐方面的有效對接。加強對護理專業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)素質、人文關懷教育,注重臨床思維、實踐能力及創(chuàng)新精神的培養(yǎng),嚴格臨床護理實習實訓管理,全面提高護理人才培養(yǎng)質量。

(六)推動中醫(yī)護理發(fā)展。

大力開展中醫(yī)護理人才培養(yǎng),促進中醫(yī)護理技術創(chuàng)新和學科建設,推動中醫(yī)護理發(fā)展。中醫(yī)藥發(fā)展處組織制定并落實中醫(yī)護理常規(guī)、技術規(guī)范和人才培養(yǎng)大綱等。中醫(yī)醫(yī)療機構和綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護和中醫(yī)特色??谱o理,創(chuàng)新中醫(yī)護理模式,提升中醫(yī)護理水平。注重中醫(yī)護理操作技術推廣及應用,積極開展中醫(yī)護理文化國際交流及科普宣傳活動。充分發(fā)揮中醫(yī)護理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復促進、健康養(yǎng)老等方面作用。

(七)加強國際及港澳臺地區(qū)的交流與合作。

全方位、多層次、多渠道開展護理領域與國際及港澳臺地區(qū)間的合作交流,學習和借鑒先進護理理念、實踐經驗、教育和管理,深度融入“一帶一路”建設,以中國-東盟衛(wèi)生合作論壇為平臺,加強在護理人才培養(yǎng)、業(yè)務技術、管理等方面的交流與合作,實現經驗共享、互利共贏。

五、重大工程項目

(一)護士服務能力提升工程。

“十三五”期間,重點開展新入職護士、??谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產士等人員培訓,切實提高護理服務能力和管理水平。

 

(二)老年護理服務發(fā)展工程。

“十三五”期間,大力發(fā)展老年護理服務事業(yè),全面提升老年護理服務能力。加強老年護理服務、醫(yī)養(yǎng)結合及安寧療護機構能力建設,不斷完善相關服務指南和規(guī)范,進一步規(guī)范護理服務行為。加大人才培養(yǎng)力度,切實提升老年護理服務水平。

六、保障措施

(一)提高思想認識,加強組織領導。

各地市要充分認識加快推進護理事業(yè)發(fā)展的重要性、必然性和緊迫性,將護理工作發(fā)展納入推進健康廣西建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動廣西衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中,統一部署、統籌安排、同步實施。要切實加強領導,把推動護理工作發(fā)展提上重要議事日程,明確目標任務,確保各項重點工作有效。

(二)明確部門職責,形成多方合力。

各級衛(wèi)生行政部門要采取有力措施貫徹落實有關法律法規(guī),抓好《規(guī)劃》實施,積極協調發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障和中醫(yī)藥等部門共同推進護理事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展改革(價格)部門建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制,合理調整包括護理在內的醫(yī)療服務價格,體現醫(yī)務人員技術勞務價值;教育部門深化護理專業(yè)人才培養(yǎng)改革,規(guī)范護理專業(yè)設置,加強人文教育和職業(yè)素質培養(yǎng),嚴格臨床護理實習實訓管理,全面提高護理人才教育質量;財政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實護士隊伍建設,提升老年護理服務能力等相關經費;人力資源社會保障部門建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度,重點向臨床護理工作任務重、風險大、技術含量高的護理崗位傾斜;要探索建立長期護理保險制度,為老年護理服務發(fā)展提供政策支撐。同時,完善護理職稱評定,簡化評定程序,評定側重臨床護理工作數量、質量、患者滿意度及醫(yī)德醫(yī)風等。

(三)大力宣傳典型,營造良好氛圍。

各地要利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,采取多種形式,大力宣傳護理工作的重要性和作用,宣傳先進護士典型和優(yōu)秀事跡,對在工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,努力在全社會形成關心和支持護理事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(四)認真貫徹落實,務求取得實效。

各級衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療機構要根據本規(guī)劃,結合本地區(qū)、本單位實際,認真研究制定本地區(qū)、本單位護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及時序進度,明確目標、分解任務、細化措施、狠抓落實,推動規(guī)劃順利實施。要注意發(fā)掘典型經驗和有益做法,發(fā)揮示范點的引領指導作用,及時總結經驗,以點帶面,典型推動,帶動本地區(qū)護理工作分步驟達到《規(guī)劃》的各項目標,確保各項目標和任務落到實處,取得實效。要建立監(jiān)測、評估制度和機制,制定監(jiān)測、評估的指標體系和辦法,對規(guī)劃的實施進度和效果定期開展監(jiān)測與評估,監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況,及時發(fā)現并解決規(guī)劃實施過程中的問題和困難,確保規(guī)劃目標順利實現。2018年,我委將對各設區(qū)市衛(wèi)生計生行政部門貫徹落實規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估,2020年組織開展終期評估,推動規(guī)劃有效實施。

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