主題教育開展以來，國家中醫(yī)藥管理局局領(lǐng)導帶隊深入基層，摸實情、訪民意、議對策，在深入調(diào)研中推進“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。

國家中醫(yī)藥管理局黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認真按照黨中央要求，針對制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點難點問題、群眾反映的熱點關(guān)切問題，采取座談交流、實地走訪、查閱資料、談心談話等形式，堅持問題導向，問計于基層，問需于群眾，用真心聆聽群眾心聲，用實干交出合格答卷，在深入調(diào)研之路上留下了一陣陣鏗鏘足音。

這鏗鏘的足音，凝聚著為中醫(yī)藥事業(yè)謀發(fā)展的實干者們的汗水，連接著中醫(yī)藥振興的美好未來。為履行對百姓健康的莊重承諾，縱使山高水遠、萬里路遙，他們?nèi)赃呅羞吽?、不忘初心?

高屋建瓴為中醫(yī)藥事業(yè)謀劃頂層設(shè)計

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國計民生的大局出發(fā)，高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述為振興發(fā)展中醫(yī)藥標注了時代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑、描繪了宏偉藍圖。

為把中醫(yī)藥事業(yè)繼承好、傳承好、發(fā)展好，使之更好地適應(yīng)新時代，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，調(diào)研組認為，必須對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述來衡量工作、找準問題，加強傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的頂層設(shè)計，推動習近平總書記的重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。

完善頂層設(shè)計決不是一蹴而就。自“大學習、深調(diào)研、細落實”工作開展以來，國家中醫(yī)藥管理局不僅組織中醫(yī)藥系統(tǒng)對習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述進行深入學習研討，還堅持通過試點實踐不斷完善頂層設(shè)計，并對聚焦制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要問題開展深度調(diào)研。調(diào)研組主動前往國家發(fā)展改革委、科技部等關(guān)鍵核心部門溝通協(xié)調(diào)，深入福州、廈門等地和中國中醫(yī)科學院開展現(xiàn)場調(diào)研，掌握第一手資料，同兩院院士、國醫(yī)大師、基層醫(yī)務(wù)人員及地方政府官員等開展座談?wù){(diào)研，廣泛聽取意見建議。

調(diào)研組通過認真查擺檢視，深刻認識到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中仍存在著高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)供給不足、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新不力等問題，必須重點對完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)等重大問題進一步深化研究。

調(diào)研組提出，要加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心、區(qū)域醫(yī)療中心等，引領(lǐng)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展方向。在健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力推廣適宜技術(shù)的同時，要壯大基層隊伍，推進中醫(yī)診療服務(wù)的信息化模式，并完善鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的政策保障。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，要遵循人才成長規(guī)律，既要有引領(lǐng)方向的大師大家，也要有扎根基層的醫(yī)務(wù)人員，牢牢抓住院校教育這個主陣地，進一步拓寬中醫(yī)人才的源頭，還要建立中醫(yī)藥人才獎勵表彰機制等。

勇?lián)姑鼮樯罨t(yī)改貢獻中醫(yī)智慧

2009年新一輪醫(yī)改啟動以來，國家中醫(yī)藥管理局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，將醫(yī)改工作作為中醫(yī)藥改革發(fā)展的重中之重，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢作用為目標，緊緊圍繞深入醫(yī)改的方向、任務(wù)和舉措，改革創(chuàng)新、主動作為。

目前，中醫(yī)藥全面參與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，包括針灸、推拿等在內(nèi)的中醫(yī)診療項目、符合條件的中藥飲片、中成藥均被納入報銷范圍，最新版的基本藥物目錄中成藥占比39%.以基層為重點的中醫(yī)藥服務(wù)體系得到明顯加強，截至2017年底，全國已建成基層中醫(yī)館3萬多個，中醫(yī)藥已經(jīng)成為基層衛(wèi)生工作的亮點和特色，成為吸引人民群眾“首診在基層”的有力措施。同時，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策機制逐步探索建立，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感明顯增強。

通過對全國醫(yī)改中醫(yī)藥工作情況的全面梳理以及聽取地方黨委、政府、中醫(yī)醫(yī)院和一線醫(yī)務(wù)工作者意見建議等措施，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改中醫(yī)藥工作仍存在一些問題，如中醫(yī)藥獨特價值作用在醫(yī)改中還沒有得到充分發(fā)揮，中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)還存在不少短板、弱項等，需要在既有成果的基礎(chǔ)上把“改”字貫穿始終。

調(diào)研組在調(diào)研過程中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。針對縣域醫(yī)共體建設(shè)存在的問題，已印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)中切實加強中醫(yī)藥工作的通知》，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種醫(yī)聯(lián)體；針對群眾看中醫(yī)反映強烈的問題，制定《方便看中醫(yī)專項工作方案》；目前，正在建設(shè)便民就醫(yī)導航平臺，能夠方便和滿足群眾隨時隨地獲取到真實權(quán)威的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)?？频刃畔ⅰ?

調(diào)研組提出，下一步應(yīng)著力發(fā)揮中醫(yī)藥簡便驗廉的特色優(yōu)勢，不斷建立完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機制，為深化醫(yī)改貢獻中醫(yī)藥智慧。

強基固本為中藥質(zhì)量問題摸清癥結(jié)

中藥質(zhì)量問題事關(guān)中醫(yī)藥療效和人民群眾健康福祉，事關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，既是千年不變的老話題，更是新時代必須解決的新問題。

為摸清問題的癥結(jié)，調(diào)研組前往中藥材主產(chǎn)區(qū)之一的四川省，下田間地頭、進企業(yè)車間，與省級中醫(yī)藥管理部門、醫(yī)療機構(gòu)負責同志、中藥炮制技術(shù)人員等進行現(xiàn)場交流，聽取“讓百姓放心用中藥”相關(guān)中藥質(zhì)量保障方面的建議舉措。

通過調(diào)研，調(diào)研組深刻認識到，中藥資源保護利用與中藥材生產(chǎn)流通是提升中藥質(zhì)量的起點，中藥生產(chǎn)流通是重要質(zhì)量關(guān)注的焦點，中成藥生產(chǎn)工藝和藥效水平是提升中藥質(zhì)量的難點，健全完善的市場流通監(jiān)管機制是提升重要質(zhì)量根本保障。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出，要充分發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥部級聯(lián)席會議作用，成立中藥質(zhì)量監(jiān)管工作小組，重點在種子種苗、中藥材、中藥飲片等方面，形成監(jiān)管合力。要結(jié)合中藥標準化項目實施及道地藥材研究，會同有關(guān)方面提出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策機制。要以道地藥材、大宗藥材為重點，推進中藥材綠色生態(tài)養(yǎng)殖，提升種植科學化水平，加強源頭管控。要進一步提高中藥飲片整體質(zhì)控水平，構(gòu)建完善中藥飲片大流通體系。同時，還要建立中藥全鏈條質(zhì)量追溯體系，推動中藥藥事管理質(zhì)控信息化。

初心不改為黨的建設(shè)鑄牢思想基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是推進新時代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的堅強保證，能夠為傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)匯聚磅礴力量。

7月9日，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。為進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)和局直屬機關(guān)黨的建設(shè)，調(diào)研組奔著問題去，看“亮點”、破“難點”，先后赴江蘇、山東兩省部分公立中醫(yī)醫(yī)院及西苑醫(yī)院、中華中醫(yī)藥學會等單位開展專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥系統(tǒng)對黨的建設(shè)工作高度重視，聚焦特色優(yōu)勢，不斷與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面也確實存在不扎實的問題。

基于此，調(diào)研組分析認為，要分類施策認真加以解決。對公立中醫(yī)醫(yī)院黨建來說，要著力推進領(lǐng)導班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，建立健全醫(yī)院規(guī)章制度，強化公益性建設(shè)，堅持把支部建在科室，打造黨建交流平臺。對局直屬機關(guān)黨建來說，要夯實黨建主體責任，抓實建強基層黨組織，提升黨建工作質(zhì)量，持之以恒正風肅紀。

來源：國家中醫(yī)藥管理局