近日，山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動三年規(guī)劃》相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的函，今天我們一起來看看這項通知出臺的政策背景及其具體措施：

一、出臺背景

省委、省政府深入貫徹落實“以基層為重點”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，高度重視基層特別是農(nóng)村衛(wèi)生健康工作，近期省委常委會會議確定加快基層衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提升項目，省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈政府工作報告〉的若干措施》（魯政發(fā)〔2020〕10號）明確提出“實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動”。

2016年我省出臺了《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)方案》，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4類機構(gòu)在在房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運行管理5方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。截至2019年底，四類機構(gòu)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.12%，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實現(xiàn)大幅度提升，基層診療量占比一直居全國前列。為推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足新形勢下居民對健康服務(wù)的需要，解決新冠肺炎疫情中基層機構(gòu)暴露出的短板和弱項，我們堅持問題導(dǎo)向，在全面摸底調(diào)研、廣泛征求意見和投入測算評估的基礎(chǔ)上，以國家最 新標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，按照既量力而行、又適度超前的原則，起草了《規(guī)劃》，提出了全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升的三年規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、提升標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括正文四大部分和4個附件。

（一）總體要求。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、共建共享，按照縣域統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，醫(yī)防協(xié)同、均衡發(fā)展，中西醫(yī)并重、優(yōu)勢互補的原則，對縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整體謀劃和系統(tǒng)建設(shè)，利用三年時間,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級，實現(xiàn)縣域公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，逐步建立“以人為本”的縣域整合型服務(wù)體系，為群眾提供更加安全有效、優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。力爭到2023年6月底，全省90%以上縣（市）綜合醫(yī)院和60%以上中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的縣級婦幼保健機構(gòu)達(dá)到二級甲等水平；政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院中醫(yī)藥科室全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，20%以上達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)；力爭在2020年9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立發(fā)熱哨點診室。

（三）主要任務(wù)?！兑?guī)劃》提出了七個方面的任務(wù)。

一是發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)龍頭作用，全面提升縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、精神衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等綜合能力，提升縣域醫(yī)療服務(wù)和管理同質(zhì)化水平，縣域就診率達(dá)到90%以上。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的同時，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備床位、科室及發(fā)熱哨點診室等建設(shè)。

三是筑牢村級服務(wù)網(wǎng)底，建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點為補充，公益特色鮮明的村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。

四是推進(jìn)醫(yī)防融合服務(wù)，將疾控中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)納入緊密型縣域醫(yī)共體，推動形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。

五是配齊配強基層機構(gòu)人才隊伍，全面落實基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策，增強基層崗位吸引力。

六是推進(jìn)信息化賦能基層，縣級全民健康信息平臺功能均要達(dá)到《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引》的80%以上，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。

七是優(yōu)化基層機構(gòu)運行保障政策。按照“兩個允許”要求，合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平，人員收入逐步達(dá)到縣級醫(yī)院同職級人員水平。

（四）保障措施?！兑?guī)劃》提出了三個方面的保障措施。

一是落實工作責(zé)任。明確了市、縣級政府和部門的職責(zé)。

二是加快推動實施。各市、縣（市、區(qū)）2020年9月底前制發(fā)當(dāng)?shù)毓ぷ饔媱潯?/p>

三是強化監(jiān)測指導(dǎo)。開展三年規(guī)劃指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測，加強重點地區(qū)、重點項目的督促指導(dǎo)。省級2023年下半年對各市進(jìn)行評估驗收。

（五）附件。在國家各類機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機構(gòu)服務(wù)能力提升標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫情防控需要，制定了《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱哨點診室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

文章來源：http://wsjkw.shandong.gov.cn/wzxxgk/zcjd/202007/t20200710_3158226.html