日前,國家衛(wèi)健委印發(fā)《醫(yī)療領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》,對醫(yī)療領(lǐng)域的11項(xiàng)改革事項(xiàng)進(jìn)行了具體細(xì)化,制定了有關(guān)落實(shí)舉措。對于社會辦醫(yī)來說,又迎來簡政放權(quán)的利好舉措,全國診所實(shí)行備案管理,多類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書取消,電子化注冊登記再進(jìn)一步。
在診所設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記方面,具體改革舉措有兩項(xiàng),分別為開辦診所不再向衛(wèi)生健康行政部門申請辦理設(shè)置審批,直接辦理診所執(zhí)業(yè)備案;取消對診所執(zhí)業(yè)的許可準(zhǔn)入管理,改為備案管理。
取消事前審批之后,在事中事后監(jiān)管方面,明確由國家衛(wèi)生健康委修訂診所基本標(biāo)準(zhǔn),制定診所備案管理的有關(guān)辦法??h級以上地方衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和診所基本標(biāo)準(zhǔn),按照備案管理相關(guān)程序,做好轄區(qū)內(nèi)診所備案管理工作。
同時(shí),地方衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合實(shí)際,完善配套政策,創(chuàng)新監(jiān)管手段。按照“誰主管,誰監(jiān)管”的原則,將診所納入本地醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系,完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng),充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)診所醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。診所要將診療信息及時(shí)上傳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng),并建立完善的醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,自覺加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。鼓勵各地探索有效監(jiān)管的具體辦法。
地方衛(wèi)生健康行政部門向社會公開診所備案信息和醫(yī)師、護(hù)士注冊信息,加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。各地依法將診所執(zhí)業(yè)狀況記入診所主要負(fù)責(zé)人個(gè)人誠信記錄,強(qiáng)化信用約束。
在《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核發(fā)方面,具體改革舉措為:除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,舉辦其他醫(yī)療機(jī)構(gòu),不再申請辦理《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》,在執(zhí)業(yè)登記時(shí)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。具體辦理程序按照《關(guān)于取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)<設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書>核發(fā)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕902號)執(zhí)行。
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記方面,醫(yī)療機(jī)構(gòu)(三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu))設(shè)置審批推廣電子化審批。
同時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含診所)執(zhí)業(yè)登記不再提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明,申請人應(yīng)當(dāng)對注冊資金的真實(shí)性負(fù)責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記實(shí)行電子化注冊登記,具體辦理程序按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理規(guī)范(試行)》執(zhí)行。
對于這三項(xiàng)改革舉措,通知明確了三大事中事后的監(jiān)管舉措,要求定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行檢查、評估和審核,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
同時(shí),組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審,加強(qiáng)周期性評審和不定期重點(diǎn)檢查,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量安全管理水平。
此外,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,與專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等相結(jié)合,依法向社會公開監(jiān)管信息。對于投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療機(jī)構(gòu),增加抽查頻次、加大查處力度。
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