為貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高人民群眾健康水平，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

　　一、全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀

　　“十五”期間，我省各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)積極貫徹實(shí)施衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》和《吉林省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施辦法》等文件精神，廣泛深入開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，使全省各地、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到普及和發(fā)展。通過(guò)實(shí)踐，逐步探索出繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，構(gòu)建起了有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步完善了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的項(xiàng)目審批、學(xué)分授予、項(xiàng)目管理、評(píng)估考核、檔案管理和遠(yuǎn)程教育管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展了形式多樣化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流會(huì)、業(yè)務(wù)講座、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)等不同形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，基本滿(mǎn)足了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新理論、知識(shí)、技術(shù)和方法的需要。各地縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的覆蓋面達(dá)到85%以上，舉辦省級(jí)以上繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目二級(jí)學(xué)科覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象年度平均學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個(gè)“85%”的目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　但是，我省的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育也存在不容忽視的問(wèn)題。如繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展的還不夠平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、單位、學(xué)科之間差異較大；有的地區(qū)和單位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作不醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理到位；高質(zhì)量的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源不足和利用效率不高問(wèn)題并存；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的形式和內(nèi)容還不能完全適應(yīng)各類(lèi)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的需要；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題也比較普遍。尤其是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，全面推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不斷提高衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平提供可靠的人力資源保障。

　　三、基本原則

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科間的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，縮小差距，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀，省、市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位在管理和教育質(zhì)量上要進(jìn)一步提高，作好示范，采取行之有效的措施推動(dòng)基層單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育廣泛深入的開(kāi)展。

　?。ǘ┮虻刂埔耍诸?lèi)指導(dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的目的、對(duì)象、內(nèi)容和形式，針對(duì)不同地域、層次和專(zhuān)業(yè)學(xué)科的差異，因地制宜開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

　?。ㄈ┬袠I(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)范。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行全行業(yè)管理，做到工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范、信息服務(wù)統(tǒng)一高效，并實(shí)現(xiàn)資源共享與共同提高。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法規(guī)和制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化管理。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，講求實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)拓、改革、創(chuàng)新，針對(duì)工作中的主要問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，注重質(zhì)量和效果。根據(jù)培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，保持先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

　　四、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層單位不低于65%；開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)覆蓋全部二級(jí)學(xué)科；縣級(jí)以上單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率不低于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率不低于65%.

　?。ǘ┏浞掷矛F(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。推廣實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并采用遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)教育手段開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，到2010年覆蓋率達(dá)到95%.

　?。ㄈ┒ㄆ趯?duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。省衛(wèi)生廳和各市州衛(wèi)生局每年對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行抽檢，檢查項(xiàng)目數(shù)不低于10%.對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)站及有關(guān)單位的教學(xué)效果和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是醫(yī)療衛(wèi)生單位增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和手段。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要進(jìn)一步確立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育擺上重要工作日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，制定完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作落實(shí)，并把參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是否合格與執(zhí)業(yè)再注冊(cè)、職稱(chēng)評(píng)聘和年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)全面落實(shí)，同時(shí)為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，使衛(wèi)生技術(shù)人員樹(shù)立只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)的觀念，真正把參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育轉(zhuǎn)變成衛(wèi)生技術(shù)人員自覺(jué)的行動(dòng)。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新，完善制度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理理。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制，不斷完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，修訂《吉林省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》、《吉林省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)可辦法》、《吉林省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》等，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃（試行）》的要求和我省的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各單位開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的評(píng)估指導(dǎo)和項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督檢查，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效益，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康、有序地進(jìn)行。

　　（三）突出重點(diǎn)，切合實(shí)際。堅(jiān)持“按需施教、講求實(shí)效”的原則，圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。加強(qiáng)傳染性疾病防治、重大疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，并列入全員培訓(xùn)的內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源和條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各個(gè)相關(guān)單位、組織的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。充分利用現(xiàn)代教育手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠就近、方便地參加相關(guān)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

　?。ㄋ模┙⒒兀ＷC質(zhì)量。建立一批省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，充分發(fā)揮基地的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，注重創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，帶動(dòng)全省高水平、高質(zhì)量繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)與管理，定期進(jìn)行檢查評(píng)估和重新認(rèn)可，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，保證基地的水平和質(zhì)量不斷提高，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，為我省衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件。

　?。ㄎ澹┡囵B(yǎng)骨干，儲(chǔ)備人才。加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干培養(yǎng)。著眼衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立和完善優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，高級(jí)緊缺人才的培養(yǎng)制度，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)，選派國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、舉辦高研班等多種途徑，培養(yǎng)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，保持和發(fā)展學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)科帶頭人，造就一批在各學(xué)科領(lǐng)域具有較高造詣和創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬抨?duì)伍。

　　（六）面向基層，注重實(shí)效，積極開(kāi)展面向農(nóng)村和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取有力措施，在政策導(dǎo)向和資金、項(xiàng)目安排上，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的傾斜和支持力度，省、市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)每年都要制訂計(jì)劃和措施，積極組織開(kāi)展面向農(nóng)村、城市社區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊(duì)伍的整體水平。積極組織與鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員面向農(nóng)村開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯、推廣適宜技術(shù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┛茖W(xué)管理，手段創(chuàng)新，加快信息化建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體要求，加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用現(xiàn)有的信息、網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。建立省、市兩級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)時(shí)了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象學(xué)分完成情況，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，提高宏觀決策的科學(xué)性和主動(dòng)性。

　?。ò耍┘訌?qiáng)督導(dǎo)，定期評(píng)估，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、登記和評(píng)估制度，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)和學(xué)科專(zhuān)家組的作用，定期對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。把開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的情況和計(jì)劃目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和單位綜合目標(biāo)考核。

　?。ň牛┰黾油度耄C(jī)制，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問(wèn)題。政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)人才培養(yǎng)的責(zé)任，增加對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的引導(dǎo)性投入；當(dāng)前條件下，單位是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主渠道，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為增強(qiáng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和手段，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入不低于本單位職工工資總額的1.5%，有條件的單位可提高投入比例；衛(wèi)生技術(shù)人員有參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)利和義務(wù)，也是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的直接受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用；鼓勵(lì)社會(huì)各界籌集繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金，積極爭(zhēng)取多方投資繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用的良性循環(huán)機(jī)制。

　　（十）調(diào)查研究，強(qiáng)化隊(duì)伍，提高管理水平。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的理論研究，及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，積極探討如何建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部是實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要管理層面，是保證各項(xiàng)政策、規(guī)定落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部的培訓(xùn)要經(jīng)常化、制度化，通過(guò)舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部培訓(xùn)班、研討會(huì)、學(xué)習(xí)考察、課題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)、拓寬他們的視野，達(dá)到借鑒和創(chuàng)新的目的，使其掌握相關(guān)法律、政策、方法和手段，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的組織保證。