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“醫(yī)療舉證倒置”該不該取消?

2009-05-02 10:24  來(lái)源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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  “舉證倒置”該不該取消

  對(duì)于這一旨在解決醫(yī)療糾紛的司法解釋?zhuān)鹘缛耸恳恢辟潖棽灰?

  醫(yī)療糾紛“舉證倒置”的司法解釋出臺(tái)近7年來(lái),爭(zhēng)議不斷。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,多位人大代表、政協(xié)委員再次呼吁盡快修改這一解釋?zhuān)闹贫壬贤晟扑痉ń忉尩闹贫ǔ绦,及時(shí)梳理各項(xiàng)司法解釋和法律指導(dǎo)性文件。全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)就此話(huà)題也表示,“醫(yī)療舉證倒置”帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已漸凸現(xiàn),這一法規(guī)是否應(yīng)取消,必須認(rèn)真論證。

  設(shè)置“舉證倒置”原意是要保護(hù)患者利益,卻引起了更多的糾紛,那么,取消“舉證倒置”,是否就可以化解醫(yī)療技術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn),緩解醫(yī)患矛盾呢?

  過(guò)度醫(yī)療根源在體制

  從“舉證倒置”出現(xiàn)的那一天起,醫(yī)衛(wèi)界就沒(méi)有放棄過(guò)批評(píng)。早在2003年的全國(guó)“兩會(huì)”上,廣東省人民醫(yī)院院長(zhǎng)林曙光代表就向大會(huì)提交了一份議案,從醫(yī)院的種種難處出發(fā),建議暫停醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”。

  從那以后,每年“兩會(huì)”都會(huì)有這種建議或議案,且在去年和今年全國(guó)“兩會(huì)”達(dá)到了高峰,許多代表委員都把“槍口”對(duì)準(zhǔn)了這一原則。全國(guó)人大代表、廣東省高州市人民醫(yī)院院長(zhǎng)鐘煥清就提出,“醫(yī)療行為”都會(huì)有“損害結(jié)果”,任何病人在醫(yī)院死亡,一定會(huì)經(jīng)過(guò)醫(yī)生護(hù)士的搶救。醫(yī)學(xué)教.育網(wǎng)搜集 如果要對(duì)“醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系”進(jìn)行證明,結(jié)論一定是“有因果關(guān)系”。這樣,無(wú)論醫(yī)務(wù)人員怎么做,都是錯(cuò)的,都可能成為被告。

  廣州市某醫(yī)院兒科醫(yī)生覃艷向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者講述了一個(gè)真實(shí)案例。一個(gè)出生36小時(shí)的新生兒在10分鐘內(nèi)突然死亡,她檢查了接生經(jīng)過(guò),新生兒出生無(wú)明顯異常,只是在死亡前護(hù)士發(fā)現(xiàn)患兒口周有輕度青紫,即叫醫(yī)生,隨即將患兒抱至嬰兒室進(jìn)行檢查;就在檢查的過(guò)程中患兒發(fā)生呼吸暫停,他們立即采取緊急救治措施,但藥物還未用完,患兒就停止了心跳。

  “這個(gè)過(guò)程只有10分鐘,后又搶救30分鐘,宣布死亡。家屬大鬧,我們也找不出死亡原因,家屬要我們賠償20萬(wàn)元。為了搞清楚死亡原因,我們堅(jiān)持尸檢,家屬不同意。我們提出尸檢費(fèi)先由醫(yī)院墊支,如是醫(yī)院的原因,我們?cè)敢赓r償20萬(wàn)元,家屬才同意了尸檢。最后尸檢結(jié)果是:?jiǎn)吻恍,左肺發(fā)育畸形,左肝發(fā)育畸形,無(wú)脾臟,馬蹄腎等多發(fā)性臟器發(fā)育畸形。看了這個(gè)結(jié)果,家屬不再吵鬧了。如果家屬不同意尸檢,我從哪里找死亡證據(jù)去,我又如何能說(shuō)清楚我到底有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)?”覃艷說(shuō)。

  覃艷認(rèn)為,“舉證倒置”存在兩個(gè)弊端,一是與法律上已普遍采用的“疑罪從無(wú)”原則相違背;二是導(dǎo)致過(guò)度醫(yī)療,加重了“看病貴”,加劇了醫(yī)患矛盾。“我們要時(shí)刻收集證據(jù)以防患者告我們,讓大夫們背上了沉重的負(fù)擔(dān)。你想,人有了負(fù)擔(dān)能走多快,我們的醫(yī)療技術(shù)又如何前進(jìn)?” 醫(yī).學(xué)教育網(wǎng)整理

  北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部衛(wèi)生法學(xué)教研室主任王岳教授則有不同看法,認(rèn)為之所以出現(xiàn)過(guò)度檢查或?qū)蔽;颊卟蛔鳛榈默F(xiàn)象,主要是目前醫(yī)務(wù)人員存在許多錯(cuò)誤的法律認(rèn)識(shí),例如認(rèn)為醫(yī)院無(wú)法舉證患者的損害結(jié)果是由何所致就要承擔(dān)責(zé)任——而實(shí)際上醫(yī)院只有無(wú)法舉證自己的診療手段符合診療規(guī)范時(shí)才可能承擔(dān)責(zé)任;認(rèn)為急;颊呒覍倬芙^合理治療只要簽署知情同意書(shū),醫(yī)院就可以免責(zé)——而實(shí)際上知情同意書(shū)不具有免除人身?yè)p害賠償責(zé)任的作用,如果醫(yī)務(wù)人員明顯發(fā)現(xiàn)患者家屬的意思表示是基于誤解醫(yī)生告知而作出的,或者患者家屬的意思表示明顯不利于患者利益時(shí),醫(yī)生必須進(jìn)行救治。

  “公眾普遍反映的‘看病貴’,主要是目前的醫(yī)療衛(wèi)生體制所致,而非司法實(shí)踐中的舉證責(zé)任分配制度造成的。”王岳說(shuō)。

  構(gòu)建強(qiáng)制性醫(yī)療意外險(xiǎn)

  “舉證倒置”在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生了一些弊端,實(shí)際上立法者為平衡醫(yī)患雙方的利益也已做出了努力。2008年12月,《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《草案》”)提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行二審,提交的二審草案對(duì)舉證責(zé)任的分配又做了調(diào)整,改變了以往醫(yī)療侵權(quán)的“過(guò)錯(cuò)推定”,而以國(guó)外立法多采用的“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”為原則,即訴訟雙方就醫(yī)療“過(guò)錯(cuò)”舉證時(shí),要由患方證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò);對(duì)于“因果關(guān)系”的舉證責(zé)任,仍由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  在王岳看來(lái),《草案》中醫(yī)療損害賠償適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任,是相對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則而言的,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有過(guò)錯(cuò),就不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而目前的司法實(shí)踐中,實(shí)際上醫(yī)療損害賠償案件是按照過(guò)錯(cuò)推定來(lái)進(jìn)行歸責(zé)的,過(guò)錯(cuò)推定實(shí)際就是過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則下的一種特殊類(lèi)型,即通過(guò)舉證責(zé)任分配推定無(wú)法舉證的舉證責(zé)任方存在過(guò)錯(cuò)并承擔(dān)責(zé)任。 醫(yī).學(xué)教.育網(wǎng)搜.集整理

  “不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為《草案》取消了原有的舉證責(zé)任分配制度,而應(yīng)當(dāng)理解為《草案》限定、明確了醫(yī)院的舉證責(zé)任范圍,也就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療損害賠償案件中的舉證范圍僅限于:是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章、診療規(guī)范;是否隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料;是否偽造或者銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料。如果醫(yī)院通過(guò)舉證證明不存在上述事實(shí),就可以認(rèn)定醫(yī)院無(wú)過(guò)錯(cuò)。換句話(huà)說(shuō),患者發(fā)生人身?yè)p害結(jié)果,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不需要舉證證明該損害結(jié)果由何而致,只要能夠舉證證明自己的診療手段無(wú)瑕疵即可。”王岳表示。

  也有專(zhuān)家認(rèn)為,大部分的“醫(yī)鬧”實(shí)際反映出的是醫(yī)療糾紛解決效率問(wèn)題和欠缺公信力問(wèn)題。醫(yī)療糾紛案件的部分當(dāng)事人,本希望盡快拿到賠償以便繼續(xù)治療,然而訴訟時(shí)間成本偏高的先天不足,往往使患者望而卻步。如果《草案》進(jìn)一步加大醫(yī)療侵權(quán)訴訟的訴訟成本和訴訟難度,勢(shì)必不僅不利于目前“醫(yī)鬧”現(xiàn)象的解決,反而會(huì)將患者逼上“醫(yī)鬧”之路。

  “《草案》是解決不了救濟(jì)機(jī)制問(wèn)題的,但應(yīng)當(dāng)通過(guò)日后立法構(gòu)建全新的醫(yī)療糾紛救濟(jì)機(jī)制,例如衛(wèi)生行政部門(mén)明確規(guī)定公立醫(yī)院僅能對(duì)賠償請(qǐng)求不足3萬(wàn)元的與患者或家屬協(xié)商解決,而超過(guò)3萬(wàn)元以上的引導(dǎo)進(jìn)全新醫(yī)療糾紛救濟(jì)機(jī)制——由司法部門(mén)主持調(diào)解,由法醫(yī)、人民調(diào)解員、醫(yī)療專(zhuān)家共同參與!恫莅浮愤應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起強(qiáng)制性醫(yī)療意外保險(xiǎn),并通過(guò)保險(xiǎn)公司的精算,將保險(xiǎn)費(fèi)用根據(jù)醫(yī)療行為的風(fēng)險(xiǎn)度,分?jǐn)傇卺t(yī)療費(fèi)用中,這才是化解醫(yī)學(xué)技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。”該專(zhuān)家說(shuō)。

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